“环保税”应取之于环保并用之于环保 科泰净水
“环保税”应取之于环保并用之于环保 科泰净水
财政部长楼继伟近日在全国人大常委会上做了关于《中
华人民共和国环境保护税法(草案)》的说明。这代表着,备受关注的
环保税终于浮出水面。环保税草案,是党的十八届三中全会提出“落
实税收法定原则”之后,第一部提请全国人大常委会审议的税法法律
草案。
环保税一旦实施,可以减少污染,加大污染企业的经营成本,使
企业产生保护生态环境的压力和动力,增加政府的财政收入,可谓意
义重大。征收环保税,是把环境污染和生态破坏的社会成本,内化到
生产成本和市场价格中去,再通过市场机制来分配环境资源的一种经
济手段。因此,环保税征收最好的办法,是将市场主体的环境污染成
本消化到市场价格之中,也就是把成本变成税率,最终实现环境保护
、节能减排等目的,同时按照“谁污染,谁缴税”的原则,不增加企
业负担。
环保税取之环保应该用之环保,这是征收环保税的关键所在。如
果政府把收到的环保税不用于治理环境及支持、鼓励、补贴企业开发
环保技术、实施环保项目等,那么,这样的征收就失去了意义,只能
让一些地方为了自身利益而乱收费,乱罚款,只能加重企业的负担,
不利于企业的转型和长远发展。另外,过去由环保部门“自收自管”
的排污费征管模式,改为“企业申报、税务征收、环保协同、信息共
享”的环保税征管模式后,可能会增加两部门之间协调成本,可能会
减弱环保部门的监管积极性,会导致监管成本上升,从而会使国家对
企业在环保方面的支持、补贴减少。
征收环保税,不能对所有企业一刀切,而是应该针对企业的污染
程度差别对待,而且也要有一个严格的标准。譬如对一个企业,不能
既要收大气污染税,又要收噪音税,还要收水污染税、废物垃圾处置
税等,搞得企业无法招架。应该根据环保部门对企业的污染总体评估
后得出一个合情合理的数据,进行“打包”征收。当然,也要根据企
业在环保方面投入的力度按比例给予适当的补贴,鼓励企业开发环保
技术、实施环保项目等。而不能让“环保税”用于其他项目。排放大
气污染物和水污染物低于排放标准的,且未超过污染物排放总量控制
指标的,或者对人民生活息息相关的种养殖业,在一定期限内应该给
予减免征收,防止因增加成本影响民众的生活。
中国环保行业面临投资资金、监管力度双重不足,严峻的环境形
势下,迫切需要运用税收,调节发展和保护的关系,透过市场机制来
分配环境资源。征收环保税,将有助于转变环境保护行政机制为主的
理念,解决制约中国环保行业发展投资资金不足、监管力度不足等问
题。但由于环保税一部分上缴给国家财政,另一部分留在地方。如果
不能解决排污“费改税”后环保部门的经费缺口,可能倒逼环保部门
滥用罚款手段等增加经费的来源。如果把“费改税”后的环境税仍直
接挂钩环保经费,那么,势必形成环保税虽然取之于环保但不会用于
环保的情况,从而使更多企业由于资金压力不得不关门停产。
联系人:周经理 18638233888
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